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Cet article fait partie de la série « Agendas relancés : le retour de Trump et ses répercussions mondiales »
Alors que Donald Trump s’apprête à entamer son deuxième mandat le 20 Janvier D’ici 2025, les spéculations se multiplient sur sa probable « politique africaine ». Durant son premier mandat, Trump a largement négligé l’Afrique et a même fait quelques commentaires désobligeants. sur le continent. Il n’a jamais visité l’Afrique et s’est montré peu intéressé par l’expansion des opérations militaires américaines dans ce pays. Même s’il s’est abstenu d’intervenir dans les affaires intérieures des pays africains, il est clair que l’Afrique n’a pas été une priorité clé pour son administration. Le deuxième mandat de Trump vise à renforcer sa position de politique étrangère « l’Amérique d’abord », qui se concentre sur des stratégies pragmatiques et axées sur l’investissement centrées sur les intérêts américains. Cette approche pourrait être de bon augure pour les pays africains.
Le président Trump et sa vision pour l’Afrique
Le premier mandat de Trump comprenait l’initiative « Prosper Africa ». Lancé en décembre 2018, le programme visait à stimuler les investissements américains et les projets de développement sur le continent. Il a été financé par la Société américaine de financement du développement international (DFC) et créé dans le cadre de la loi bipartite BUILD (Better Utilization of Investments Leading to Development) pour contrer l’Initiative chinoise de la Ceinture et de la Route (BRI) en Afrique par le biais d’investissements du secteur privé. Cela a accru la capacité d’investissement des États-Unis en Afrique subsaharienne, la limite de financement du DFC passant de 29 milliards de dollars à 60 milliards de dollars. Depuis son lancement, Prosper Africa a aidé des entreprises américaines à conclure 2 500 accords dans 49 pays, d’une valeur de 120 milliards de dollars. En d’autres termes, Prosper Africa a eu un impact égal à celui de la plus populaire loi sur la croissance et les opportunités en Afrique (AGOA).
Le deuxième mandat de Trump vise à renforcer sa position de politique étrangère « l’Amérique d’abord », qui se concentre sur des stratégies pragmatiques et axées sur l’investissement centrées sur les intérêts américains.
Depuis sa promulgation en 2000, l’AGOA a permis aux pays africains d’accéder en franchise de droits à plus de 1 800 produits sur les marchés américains. Bien que Trump ait envisagé de mettre fin à l’AGOA en 2025, son objectif de contrer l’influence de la Chine en Afrique signifie que le programme va probablement se poursuivre. Cependant, les exportations liées à l’AGOA ont considérablement diminué, passant d’un sommet de 66 milliards de dollars en 2008 à seulement 10 milliards de dollars en 2022, en partie à cause d’une baisse des exportations africaines de pétrole. Trump devrait également poursuivre des programmes tels que l’Initiative des jeunes leaders africains (YALI), qui promeut le leadership des jeunes, l’entrepreneuriat et l’engagement économique direct, reflétant ainsi l’accent qu’il met sur une diplomatie axée sur le commerce et l’investissement. Toutefois, les politiques du gouvernement précédent en matière d’action climatique et de santé seront probablement revues à la baisse. Au lieu de cela, des lois strictes pourraient être introduites pour contrôler l’immigration clandestine et procéder à des expulsions massives.
Perspectives d’Afrique
De nombreux dirigeants africains, de l’Égypte au Nigeria en passant par l’Afrique du Sud, ont félicité Donald Trump pour sa réélection, conscients que son second mandat pourrait avoir des implications significatives pour le continent. En attendant ses annonces politiques en matière de commerce, d’aide et de sécurité, des divisions claires apparaissent entre les nations africaines. L’Afrique du Sud et le Kenya, par exemple, s’inquiètent de relations potentiellement tendues sous l’administration Trump, tandis que des pays comme l’Égypte, le Maroc, le Nigéria et l’Ouganda sont plus optimistes.
En Afrique du Nord, ce sont l’Égypte et le Maroc qui bénéficieront le plus du retour de Trump. Le président égyptien Abdel Fattah al-Sisi, un proche allié de Trump, était l’un de ses plus grands partisans en 2016. Trump avait auparavant qualifié Sissi de « dictateur préféré ». Avec le retour de Trump au pouvoir, l’Égypte peut s’attendre à des relations plus favorables avec une moins grande importance accordée aux droits de l’homme. L’approche d’homme fort de Trump pourrait également aider à résoudre les conflits à Gaza et au Liban, tout en bénéficiant potentiellement à l’Égypte dans le cadre de son différend avec l’Éthiopie au sujet de l’eau du Nil et du Grand barrage de la Renaissance éthiopienne.
En 2020, dans le cadre d’un accord plus large normalisant les relations avec Israël, Trump a modifié la politique américaine et reconnu la souveraineté du Maroc sur la région.
Le Maroc a également salué la victoire de Trump, espérant que son retour renforcerait ses efforts pour obtenir la reconnaissance internationale de la souveraineté marocaine sur le Sahara occidental contesté. En 2020, dans le cadre d’un accord plus large normalisant les relations avec Israël, Trump a modifié la politique américaine et reconnu la souveraineté du Maroc sur la région.
En Afrique de l’Est, le retour de Trump n’augure rien de bon. Lorsque le président Biden a promis 55 milliards de dollars au continent africain en 2022, les pays d’Afrique de l’Est figuraient parmi les plus grands bénéficiaires de l’aide américaine. Cependant, le « America First » de Trump» ce programme pourrait conduire à des réductions significatives du soutien financier américain. C’est lamentable, surtout alors que la région est aux prises avec la pire crise migratoire au monde, au Soudan.
Des appels ont été lancés pour une plus grande implication des États-Unis dans la crise au Soudan, qui a laissé la moitié de la population confrontée à la famine. Cependant, il est peu probable qu’une approche « l’Amérique d’abord » fasse du Soudan une priorité absolue. Après l’éviction d’Omar al-Bashir en 2019, Trump a joué un rôle clé au cours de son premier mandat, utilisant la pression diplomatique pour soutenir la transition du Soudan vers un régime civil. En retirant le Soudan de la liste américaine des États soutenant le terrorisme – sous réserve de la normalisation des relations avec Israël – Trump a ouvert la porte au Soudan pour accéder à l’aide financière internationale, apportant ainsi une aide économique vitale à sa fragile démocratie.
Les pays d’Afrique de l’Ouest partagent les mêmes préoccupations que leurs voisins de l’Est. Au cours des deux dernières années, la région a été confrontée à de multiples coups d’État militaires, à des catastrophes climatiques dévastatrices et à une multiplication des attaques d’insurgés. Tout nouveau désengagement de Trump pourrait aggraver ces défis et renforcer l’influence chinoise et russe, la Chine devenant le partenaire économique clé de la région et la Russie renforçant son rôle en matière de sécurité. Pendant ce temps, les dirigeants de la junte, qui ont supporté le plus gros des sanctions américaines, espèrent que celles-ci seront levées par la nouvelle administration Trump.
En Afrique du Sud, Trump a suscité la controverse, notamment en se comparant à l’icône anti-apartheid Nelson Mandela.
En Afrique du Sud, Trump a suscité la controverse, notamment en se comparant à l’icône anti-apartheid Nelson Mandela. L’Afrique du Sud a également critiqué le soutien américain à Israël, tout en entretenant des relations solides avec la Russie et la Chine. Même si le président Cyril Ramaphosa a été parmi les premiers à féliciter Trump, les relations avec les États-Unis devraient être difficiles et dépendantes de la manière dont l’Afrique du Sud gère sa diplomatie. Il s’agit d’une période particulièrement cruciale pour l’Afrique du Sud, car elle est le plus grand bénéficiaire du programme AGOA, certaines factions américaines exigeant une punition pour l’Afrique du Sud en la retirant du programme.
La voie à suivre
Le rôle de l’Afrique dans le monde multipolaire évolue et, sous Trump, les relations entre les États-Unis et l’Afrique pourraient devenir plus pragmatiques, en se concentrant sur les infrastructures, le commerce et les opportunités commerciales. La préférence de Trump pour une diplomatie économique directe plutôt qu’un engagement idéologique ou une aide pourrait s’aligner sur les objectifs de l’Afrique en matière d’autonomie économique et de cadres politiques souverains.
La récente reconnaissance de l’Union africaine comme membre permanent du G20 souligne l’importance croissante de l’Afrique à l’échelle mondiale. Le continent est confronté à des défis complexes, tels que les reculs démocratiques, le chômage des jeunes et les pressions migratoires ; cependant, il dispose d’un immense potentiel de croissance tiré par la jeunesse et l’innovation. Dans ce monde de plus en plus multipolaire, les ressources et les alliances de l’Afrique sont très recherchées, et l’engagement américain reste crucial. Alors que l’influence américaine diminue dans une Afrique en évolution rapide, confrontée à des menaces djihadistes croissantes et s’alignant de plus en plus sur la Chine et la Russie, Trump 2.0 pourrait créer à la fois des opportunités et des risques pour l’Afrique. Pourtant, en raison de sa nature non conventionnelle, il est difficile de prédire quelles questions Trump accordera la priorité une fois qu’il prendra ses fonctions.
Samir Bhattacharya est chercheur associé au programme d’études stratégiques de l’Observer Research Foundation
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